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环保部副部长潘岳:绝不能让新法变成一纸空文

2015-01-05

“史上最严”新环保法两天后即将实施。环保部副部长潘岳今天表示,既然被称之为史上最严的环保法,那么,也就必然会考验环保部门是否具有“最严格的执行力”。他要求,全国环保系统一定要克服畏难心理,主动而为,铁腕执法,绝不能使这部良法变成不能有效实施的一纸空文。

针对即将实施的新环保法,环保部、全国人大环资委、全国人大法工委今日在京联合召开新环保法实施动员全国电视电话会。

历经两届全国人大常委会;4次审议;两次公开征求意见;整部法律只有两条一字未动;首次将按日计罚、持证排污等写入法律。因此,新环保法的实施备受关注。

据环保部介绍,新环保法一方面授权环保部门对造成环境严重污染的设施设备可以查封扣押,对超标超总量的排污单位可以责令限产、停产整治。针对违法成本低的问题,设计了罚款的按日连续计罚规则;针对未批先建又拒不改正、通过暗管排污逃避监管等违法企业责任人,引入治安拘留处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

另一方面,它也规定了对环保部门自身的严厉行政问责措施。违规审批、包庇违法、发现或接到举报违法未及时查处、违法查封扣押,篡改伪造监测数据、未依法公开政府环境信息的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过、降级、撤职、开除,主要负责人应当引咎辞职。

潘岳在会上表示,环保部将以新环保法实施为龙头,尽快形成一整套生态环保法律法规体系,配合立法机关,全力推动《大气污染防治法》、《土壤污染防治法》、《水污染防治法》、《核安全法》以及《排污许可证条例》、《建设项目环境保护管理条例》、《生物遗传资源获取管理条例》等法律法规的制修订工作,在立法过程中广泛吸收国内外最严格的立法成果,结合中国国情对现有的环境法律制度进行认真梳理,填补空白,逐步解决不协调不一致的问题,同时,要健全执法依据,落实环境责任,强化责任追究制度,维护环境权益,实行严格的损害赔偿制度。

为保证这部新环保法的有效落实,环保部将集中发布按日连续处罚,查封扣押,现场停产整治,信息公布等一系列配套管理办法,这些配套办法将与新环保法同步实施。

环保部认为,新环保法以及上述配套办法的实施,过去的违法成本低、守法成本高、环境监管不足、执法力量不够等情况将得到有效的扭转。再加上,这些配套制度与此前出台的“两高”司法解释、环保与公安联动执法等将共同构筑了严厉的法网,极大地震慑违法排污行为。